대만 제4핵발전소 가동여부, 국민투표 논의 – 녹색연합, 대만 반핵운동 지지활동 위해 출국

2005.06.01 | 미분류

대형 국책사업으로 인한 환경분쟁으로 사회적 합의의 중요성이 강조되는 가운데, 핵발전소 건설로 막대한 예산이 선(先)투자되었고 내년 6월 준공을 앞두고 있음에도 불구하고, 국민투표 등 공론화를 통해 새로운 사회합의를 이끌기 위한 대만 정부와 시민사회의 노력이 눈길을 끌고 있다.

이에 녹색연합 소속 활동가 및 자원활동가 4인은 6월 2일부터 11일까지(총 10일간) 환경재단 후원으로 대만 현지를 방문해, 환경 갈등현장을 직접 둘러보면서 사회합의 도출과정을 배우고, 대만 반핵운동 지지 활동을 함께 벌일 예정이다.

지난 1980년에 건설여부를 결정한 ‘제 4발전소’는 총 2억4천 만달러(한화 약 2조6천억원)라는 막대한 예산이 투자되었고, 의회 의석수 변화 때마다 건설중단과 재추진을 수 차례 반복하면서 내년 6월 완공을 눈앞에 두고 있다. 국회 거대야당인 국민당과 대만전력공사 등 사업 추진측은 ‘전력 공급’을 이유로, 제 4발전소 건설사인 미국의 GE사와 하청업체인 일본의 히타치사, 토시바사는 ‘위약금’을 앞세워 건설을 강력히 요구하고 있다.

반면 55년 만에 정권교체를 이뤄낸 민진당은 강압적이고 중앙집권적인 정권(국민당) 교체운동의 기치로 창당 이래 원전 반대운동을 지속적으로 벌여왔으며, 지난 2000년 정권장악 이후 제 4발전소 건설중지를 결정할 정도로 적극적인 반핵 운동을 펼치고 있다. 특히 2003년 6월 27일에 열린 ‘비핵가원(非核家園)대회’에서 천수이벤 총통이 “아시아에서 대만이 첫 번째로 핵 없는 나라가 되겠다.”라는 발언은 지금까지도 대만사회에서 회자되곤 한다.

이렇듯 제 4발전소를 둘러싼 사회적 갈등이 끊이지 않자, 1994년 05월 22일 태북현 공료향(발전소 건설예정지역), 11월 27일 태북현, 1996년 3월 23일 태북시에서 주민투표가 진행, 핵발전소 건설반대가 다수를 차지하였다. 그러나 당시 여당이었던 국민당이 법적 효과가 없다고 주민투표 결과를 인정하지 않았고, 이에 민진당과 환경단체를 중심으로 민의를 확인하기 위한 국민투표를 요구, 이 사안을 국민투표에 붙일지 여부를 올해 6월말에 결정할 예정이다.

따라서 중요한 시기에 대만으로 출국하게된 녹색연합은 대만 현지에서 대만환경단체들과 함께 연대하여 국민투표가 시행될 수 있도록 촉구 활동을 벌일 것이며, 제 4발전소 현지를 방문하여 3차례에 걸친 주민투표를 치러낸 지역주민들의 경험을 공유하는 소중한 시간을 가질 계획이다.

또한 지난 1997년 대만 핵폐기물, 북한 반입 추진으로 홍역을 치른 바 있는 란위섬을 방문해 현재 보관중인 핵폐기물 저장 실태와 현지 주민들의 피해사례, 대만정부의 약속불이행(2002년까지 핵폐기물을 다른 곳으로 이동하기로 약속함.)에 대한 주민들의 의견을 듣고, 핵폐기물 관리․처분에 관한 대만정부의 장기 계획 수립을 촉구할 예정이다.

문의 : 녹색연합 에너지담당 이버들(011-9402-4528/ withy@greenkorea.org)

2005년 6월 1일

녹 색 연 합

첨부 자료

1. 대만 방문단의 세부 일정
2. 대만 에너지현황
3. 제 4발전소 관련 진행 경과

1. 세부 일정

2. 대만 에너지 현황

대만은 석유와 석탄 등 화석연료 비율이 80%를 넘으며, 에너지다소비 산업이 주종을 이루고 부존자원이 부족해 에너지수입 비중이 높은 편이다. 전력의 경우, 전체 발전용량은 31,915MWh로 대만전력공사가 전력에 관한 독점운영을 하였으나, 지난 1994년 독립전력사업이 허가됨에 따라 20%가량을 독립전력회사들이 담당하고 있다. 상업운영 중인 6기(제 1,2,3발전소)의 원전은 연간 5144Mwh전기를 생산하며 전력생산의 24.5%(2003년)를 담당하고 있다. (참고자료: 미국 에너지성 국가별 에너지현황 분석보고서 2004.07. www.eia.doe.gov/emeu/cabs/taiwan.html)

3. 제 4발전소 진행 경과

– 1980년대 제 4핵발전소 건설 결정
– 끊임없는 반대운동으로 1990년대 3차례에 걸쳐 주민투표 실시, 원전 반대 다수 차지.
– 2000년 10월 27일, 민진당 정권장악으로 제 4원전 건설중지 결정. 그러나 국민당 등 원전추진세력이 다수를 차지하는 입법원(국회)이 격렬히 반대, 총통파면 움직임까지 보임. 보수성향의 대입법회의(헌법재판소) 위헌 판결 내림.
– 2001년 01월 31일  ‘비핵가원(원전 단계적 폐쇄)’ 여야 합의 선언
– 2001년 02월 14일  거대 야당의 반대에 부딪쳐 ‘제 4발전소’ 건설이행 표명
– 2001년 04월         행정원에 ‘비핵가원선도위원회’ 설립, 2002년 9월에 ‘행정원 비핵가원추진위원회’로 격상
– 2003년 06월 27일  ‘비핵가원 대회’ 열림. 천수이벤 총통 “ 아시아에서 첫 번째로 핵없는 나라 되겠다.‘ 발언
– 2003년 11월       ‘비핵가원 추진 법안’ 상정. 법안 추진골자는 원전의 단계적 폐쇄임.
– 2005년 6월 현재   국민투표 시행을 두고 논란 중.  

(참고자료 : 대만과 한국의 진보정당, 한국은 보수/사카이 토루/함께사는길 2월호
                타이완 저널리즘 taiwanjournal.nat.gov.tw/index.html
                대만 원자력위원회 www.aec.gov.tw/english/)

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